一、文件制定背景
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署,加快推进工业绿色低碳转型,切实做好工业领域碳达峰工作,经国务院同意,工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发了《工业领域碳达峰实施方案》(工信部联电子〔2022〕88号)。根据自治区人民政府部署要求,由自治区工业和信息化厅牵头商有关部门,研究制定我区工业领域碳达峰实施的配套支持政策。
二、主要内容框架
《实施方案》的起草,总体考虑是深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,锚定碳达峰、碳中和目标愿景,坚持系统观念,统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,以深化供给侧结构性改革为主线,坚定不移实施工业强桂战略,坚持创新驱动、开放合作、绿色发展,以“降强度、控总量”为关键,以实施重点行业达峰行动为抓手,加快制造业绿色低碳转型和高质量发展,推进资源能源高效利用,着力构建绿色制造体系,推动数字化智能化绿色化融合,强化绿色低碳产品供给,构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系,为我区如期实现碳达峰奠定坚实基础。
《实施方案》由四个部分组成,包括总体要求、六大重点任务、三大重大行动、政策保障和组织实施等五方面内容:
(一)总体要求。提出了推动工业领域碳达峰的指导思想和总体目标。其中,总体目标指出,到2025年着力筑牢工业领域碳达峰基础,全区规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降15.8%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。到2030年绿色低碳转型发展取得显著成效,绿色低碳循环发展政策体系基本健全,单位工业增加值二氧化碳排放持续下降,力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
(二)六大重点任务。包括六个方面的重点任务:一是深度调整产业结构,积极构建低碳工业体系。包括构建有利于碳减排的产业布局、推动传统产业绿色转型、培育壮大绿色低碳新兴产业、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等四方面工作;二是持续强化节能降碳,大幅提升能源利用效率。包括调整优化用能结构、推动终端用能电气化、提升新型电力系统灵活性、大力开展节能降碳升级改造、切实强化节能监督管理等五方面工作;三是全面推行绿色制造,打造多维度降碳典型。包括建设绿色工厂、构建绿色供应链、打造绿色工业园区、促进中小企业绿色低碳发展等四方面工作;四是大力发展循环经济,促进资源利用增效降碳。包括优化原料结构、加强再生资源循环利用、推进机电产品再制造、推进工业固废综合利用等四方面工作;五是强化技术工艺创新,加快绿色低碳技术变革。包括推动绿色低碳技术重大突破、加大绿色低碳技术推广力度、开展一批低碳技术改造示范等三方面工作;六是深化数字化智能化绿色化融合,赋能低碳转型。包括推进新一代信息技术与制造业深度融合、建立碳数字化管理体系、实施“工业互联网 绿色低碳”行动等三方面工作。
(三)两大重大行动。包括两方面的重大行动:一是七个重点行业的达峰行动。包括钢铁、有色金属、建材、石化化工、制糖、汽车、机械等七个重点行业的达峰行动内容;二是助力全社会达峰行动。包括构建绿色低碳产品开发推广机制、加大能源生产领域绿色低碳装备供给、加大交通运输领域绿色低碳产品供给、加大城乡建设领域绿色低碳产品供给等四个方面的行动内容。
(四)政策保障。包括五个方面的措施:一是健全法律法规标准。全面清理地方性法规与文件,推行节能低碳标准计量检测认证体系,强化标准实施;二是强化财税支持。构建促进绿色低碳发展的财政体系,加大工业碳达峰支持力度;三是完善市场机制。积极参与全国碳排放权交易市场建设,建立用能权、水权等有偿使用和交易制度,打通绿电认购、交易、使用绿色通道;四是发展绿色金融。构建金融支持工业绿色低碳发展机制,健全绿色金融标准体系,建立多层次绿色金融组织体系;五是开展国际合作。推动投资合作绿色转型政策融通和经贸规则衔接,深化与东盟国家在绿色技术、绿色装备、绿色贸易等方面交流合作,推动共建绿色“一带一路”。
(五)组织实施。包括五个方面的措施:一是加强统筹协调。加快构建全区统一谋划、整体部署、全面推进、系统考核的制度机制;二是强化责任落实。各设区市按照本方案编制本地区相关方案,切实做好本地区工业碳达峰工作,国有企业要制定实施企业碳达峰方案,分解落实任务举措;三是深化宣传交流。利用节能宣传周、低碳日等活动,开展多形式宣传教育,建立完善多层次人才培养体系;四是严格监督考核。将碳达峰、碳中和相关指标纳入工业发展整体布局,建立健全工业碳达峰综合评价考核制度。
来源:广西壮族自治区工业和信息化厅